Наш побратим Кременчуг – один из главных доноров бюджета Украины (его часть в бюджете – около 7%). Основные промышленные предприятия города – нефтеперерабатывающий завод «УкрТатНафта», «Крюковский вагоностроительный завод», КрАЗ, Сталелитейный завод и ряд других. По количеству населения – 238 тыс. человек – Кременчуг не намного превосходит Белую Церковь.
Рабочая программа визита белоцерковской делегации началась со встречи за «круглым столом» с мэром города Кременчуга Олегом Бабаевым, секретарем кременчугского горсовета В.Ивко, заммэра В.Медведовским, замначальника УЖКХ Е.Бутенко и представителями хозяйственного комплекса города. После дружеских приветствий и обмена памятными подарками участники встречи перешли к обсуждению основного вопроса, который и был целью визита белоцерковчан, а именно, как проходит в городе-побратиме реформа ЖКХ. И поскольку гости из Белой Церкви на основании предыдущих визитов уже имели информацию о том, что в Кременчуге обязанности ЖЭКов взяли на себя управляющие компании, беседа началась именно с обсуждения преимуществ этой системы хозяйствования.
Мэр Кременчуга Олег Бабаев рассказал, что в городе на сегодняшний день работают три управляющих компании – самая крупная обслуживает 2,5 млн кв.м, две другие поменьше (около 900 тыс. кв. м и 400 тыс. кв. м). Остались в городской структуре УЖКХ и два ЖЭКа, но только как балансосодержащие предприятия со штатом работников 4 и 5 человек. Управляющие компании – частные структуры, но находятся под контролем городских властей. Именно на этот важный момент обратил внимание белоцерковчан мэр Кременчуга, сказав, что город уже имеет печальный опыт сотрудничества с компанией, которая норовила собрать деньги с потребителей, оказывая взамен недостаточное количество услуг. Поскольку такая ситуация, по мнению мэра, совершенно недопустима, с компанией пришлось расстаться. «Для нас сегодня несложно разорвать договор с любой из них. Если мы увидим, что они плохо работают, то создадим альтернативную компанию, а их здесь не будет. Что дает голоса мэру и руководящей власти в городе? В первую очередь – чистота и порядок. Если человек приходит домой, а в квартире холодно, подъезды загажены и текут крыши, то тут, хоть что уже объясняй – не пойдут люди голосовать за такую власть, однозначно», – констатировал Олег Бабаев.
Далее мэр рассказал:
– Мы передали управляющим компаниям имущество ЖЭКов в безоплатную ссуду, сказав: «Пусть это будет наш кредит вам, но за это мы требуем соответствующей отдачи и отношения к работе». Что касается организации их деятельности, то сразу надо создавать такие условия, чтобы у компании не появлялось желания собрать деньги, а основные работы переложить на город. Они у нас и все внутридомовые системы обслуживают, и капитальные ремонты делают, и содержат в надлежащем виде подвалы и придомовые территории – дорожки асфальтируют возле домов, лавочки ремонтируют, и листья убирают и вывозят.
Самое главное при их создании – это иметь эффективные рычаги управления. Они не должны себя вольготно чувствовать, как частные компании, независимые от городских властей, если собрались участвовать в этом бизнесе. Опять же положительный момент в том, что передав управление таким компаниям, мы полностью уходим от тендеров. А вы сами знаете, что такое тендер, и кто и как в большинстве случаев их выигрывает.
Идея создания управляющих компаний правильна, но это только переходный этап к тому, чтобы каждый дом был организован по принципу ОСМД. Через 5-6 лет мы планируем полностью перейти на такую систему, и если управляющие компании останутся, то только как исполнители работ, которых будут нанимать ОСМД.
Депутат Киевского облсовета Анатолий Даниленко поинтересовался, на какие средства управляющие компании производят такой значительный объем работ, заметив, что белоцерковские ЖЭКи постоянно жалуются на нехватку денег на ремонты. На этот вопрос ответила замначальника УЖКХ Екатерина Бутенко:
– Ситуация следующая, – в 2008 г. тарифы рассчитывались исходя из того, что в то время у нас существовали ЖЭКи, которые мы реформировали, создав из 16-ти ранее действующих пять. То есть, и накладные расходы, и штат ЖЭКов закладывались в этот тариф. А потом по конкурсу пришли управляющие компании, с которыми мы заключили договора на 10 лет, и согласно этим договорам они обязались работать по ранее утвержденному тарифу. Там, где было, к примеру, три ЖЭКа образовалась одна управляющая компания, то есть стало меньше бухгалтерии, директоров, штата. В ЖЭКах как было? Работает ли сантехник, сидит ли, а ставка ему идет. А их в штате – 30-50. Сейчас же управляющая компания нанимает подрядчика, например, того же сантехника или кровельщика, и оплачивает его работу по факту.
Заммэра В.Медведовский объяснил, как происходит совместное сотрудничество города и управляющих компаний: «В прошлом году сделали капитальный ремонт 15-ти кровель, миллион грн дал городской бюджет. А в этом году мы уже отдали почти 5 млн – управляющие компании капитально отремонтировали за свой счет по дополнительному соглашению 32 кровли, а всего сделано 84 кровли». Также заммэра рассказал, что в этом году в городе была организована тройная система контроля качества ремонта кровель – первыми его проверили исполнители, потом технадзор УЖКХ, и в итоге мэр закрепил проверку всех выполненных работ за каждым из своих заместителей. Те вместе с представителями местных СМИ взбирались на крыши и лично проверяли качество ремонта. После чего была составлена дефектная ведомость, и исполнители устраняли проблемы, обнаруженные комиссией. По словам заммэра, «такой подход заставляет сразу работать качественно, потому что потом все равно перепроверят, и придется устранять недоработки».
Что касается аварийных служб, то они есть при каждой управляющей компании. В каждой организована своя диспетчерская служба с круглосуточным дежурством. «Компании сами закупили технику, оборудование, машины («Газели») – полностью все новое. Кстати, там сантехник, он же и водитель. Они и аварийной службой занимаются, и ремонтами. Раньше городская аварийка (всего два экипажа) была одна на весь город, и к месту аварии не всегда быстро добирались. А теперь с этим проблем нет – все оперативно», – объясняет В.Медведовский.
На вопрос А.Даниленко, каким образом город планирует через 5-6 лет полностью перейти на ОСМД, ответил мэр О.Бабаев.
– Вот смотрите, мы людям капитально отремонтировали 84 кровли, заменили километры внутридомовых сетей, делаем системы отопления, утепление домов. А в следующем году мы уже будем четко говорить – если вы хотите, чтобы мы что-то в вашем доме делали – переходите на ОСМД. На данный момент у нас ОСМД организовались в основном на базе жилищных кооперативов. Конечно, мы их стимулируем, даем средства на ремонт. В этом году миллион грн направили на ремонт кровель, лифтов, внутридомовых сетей. Естественно, при их участии, то есть на совместном финансировании.
Также представителей белоцерковской делегации интересовал вопрос формирования тарифов на тепло. Е.Бутенко рассказала, что потребители, имеющие приборы учета, оплачивают услуги по сезонному тарифу, при отсутствии счетчиков – по круглогодичному в зависимости от метража. «На двухставочный тариф мы переходить не планируем, чтобы не затруднять работу с потребителями и не увеличивать количество должников. Люди не понимают суть этого тарифа, и им очень тяжело объяснить, что такое абонентская плата», – отметила замначальника УЖКХ.
Следующим вопросом обсуждения стали преимущества Единого расчетного центра. К.Бугайчук рассказал, что у белоцерковчан на сегодняшний день есть инвестор, который готов содействовать созданию ЕРЦ на основе наработанного в Кременчуге опыта и использования существующего программного обеспечения. Кременчугская сторона подтвердила, что после введения ЕРЦ в городе значительно улучшилась ситуация с коммунальными платежами. Сейчас оплата по ним составляет в среднем 98%. Проблемы с должниками решаются через суды и при помощи специальной городской службы «Барьер», которая перекрывает злостным неплательщикам канализацию. Эту кардинальную меру предваряют письменным предупреждением, и зачастую этого достаточно для того, чтобы должники рассчитались с коммунальщиками.
Немаловажен и тот факт, что бюджет Кременчуга позволяет направлять в городское ЖКХ средства, значительно превышающие те, которые может позволить себе дотационный бюджет Белой Церкви. Например, в этом году кременчугский УЖКХ уже получил 80 млн грн, в то время как в Белой Церкви эта цифра составила 9 млн грн. Также для сравнения квартплата в Кременчуге за 1 кв. м в среднем составляет 1,57-1,8 грн, а в Белой Церкви – 2,43 грн. Но в тариф белоцерковчан включается 18 услуг, у кременчужан – 13. Заммэра Кременчуга В.Медведовский заметил: «Чтобы вы понимали, ситуация и у нас не идеальная. Нельзя сказать что, создав эти управляющие компании, мы тем самым решили все проблемы. Проблем еще достаточно, но мы ищем пути их решения».
По итогам встречи Анатолий Даниленко заметил, что она была очень информативной и полезной для белоцерковчан, но, конечно, никто не говорит о том, что кременчугский опыт можно сразу в неизменном виде переносить на белоцерковскую почву. Надо взять то хорошее, что есть у побратимов, изучить их наработки, учесть ошибки и, исходя из этого, строить свою дальнейшую работу.

ФРАЗА

Олег Бабаев, мэр Кременчуга

Я вам скажу, быстрее переходите на управляющие компании, потому что ЖЭКи – это вчерашний день. В России, например, уже давно управляющие компании, а ЖЭКов практически нет. Единственное, чтоб вы понимали, у нас не обходится ни одно совещание без директоров этих компаний. Ни в коем случае нельзя позволить им отделиться от городских властей. Да, это частные компании, но они работают в социальной сфере, которая создает общественное мнение и отношение к городским властям.